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        粵省事?梅州

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        平府辦發〔2019〕3號 平遠縣人民政府辦公室關于印發平遠縣促進 學前教育普惠健康發展行動方案和 平遠縣推動義務教育優質均衡 發展行動方案的通知
        時間:2019-07-15
        來源:縣信息中心
        點擊:4691


        平府辦發〔2019〕3號

         

        平遠縣人民政府辦公室關于印發平遠縣促進

        學前教育普惠健康發展行動方案和

        平遠縣推動義務教育優質均衡

        發展行動方案的通知

         

        各鎮人民政府,縣府直屬和省、市屬駐平各單位:

        《平遠縣促進學前教育普惠健康發展行動方案》《平遠縣推動義務教育優質均衡發展行動方案》業經縣人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。實施中遇到的問題,請徑向縣教育局反映。

         

         

        平遠縣人民政府辦公室    

        2019年7月4日       

         

        平遠縣促進學前教育普惠健康發展行動方案

         

        為貫徹落實黨的十九大精神,辦好學前教育,促進我縣學前教育規范和普惠健康發展,根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》《廣東省人民政府關于加快我省學前教育發展的實施意見》《廣東省人民政府辦公廳關于增加幼兒園中小學學位和優質教育資源供給的意見》《梅州市發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)》《平遠縣發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)》,結合我縣實際,特制定本方案。

        一、落實政府履行學前教育職責

        1.健全學前教育管理體制。落實政府責任,堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉,深化體制機制改革,充分調動各方面積極性,推動學前教育普惠健康發展。將學前教育工作納入政府工作重要議事日程,列入地方政府履行教育職責考核和地方主要領導教育工作考核??h教育局組織開展學前教育工作示范鎮創建試點工作。(縣教育局負責)

        2.建立學前教育聯席會議制度。建立協調機制,每年召開一到兩次學前教育聯席會議,組織縣教育局、縣委編辦、縣發展改革局、縣財政局、縣市場監管局、縣公安局、縣應急管理局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣衛生健康局、縣稅務局、縣婦聯、縣殘聯等單位共同協商解決學前教育工作事項和問題,促進學前教育事業改革發展。(縣教育局、縣委編辦、縣發展改革局、縣財政局、縣公安局、縣應急管理局、縣民政、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣稅務局、縣婦聯、縣殘聯、各鎮人民政府,排名第一位為牽頭單位,下同)

        二、優化學前教育資源配置

        1.增加普惠性學前教育資源供給。合理配置學前教育資源,健全廣覆蓋、?;?、有質量的學前教育公共服務體系。以城鎮住宅小區、城市發展新區、老城改造區、城鄉結合部、外來人口聚集區等學位緊缺地區為重點,逐年新建、改擴建一批公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園,滿足戶籍兒童、外來人員隨遷子女等常住適齡兒童就近入讀普惠性幼兒園的需求。到2020年,我縣學前三年毛入園率達到98%以上。(縣教育局、縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、各鎮人民政府)

        2.科學規劃幼兒園布局。落實《廣東省人民政府辦公廳關于增加幼兒園中小學學位和優質教育資源供給的意見》的工作要求,做好測算學位需求工作。落實《梅州市第二期特殊教育行動計劃(2017-2020年)》,擬在特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等增加學前部或附設幼兒園。在控制性詳細規劃、鎮級規劃、村莊規劃中應當落實幼兒園建設專項規劃的有關內容。(縣自然資源局、縣發展改革局、縣教育局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣殘聯、各鎮人民政府)

        3.落實幼兒園建設用地。按照《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的意見》要求,落實小區配套幼兒園建設“四同步”,建成用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園(優先舉辦公辦幼兒園)。切實落實每個鎮建有1所規范化中心幼兒園。在合理布局的前提下,常住人口規模4000人以上的行政村舉辦規范化普惠性幼兒園,常住人口規模不足4000人的行政村設分園或聯合辦園。(縣自然資源局、縣發展改革局、縣教育局、縣財政局、縣公安局、縣應急管理局、縣住房城鄉建設局、各鎮人民政府)

        4.扎實推進幼兒園建設。根據幼兒園建設專項規劃,制定分年度實施方案,建立工作臺賬,落實責任分工和項目經費,確保規劃建設幼兒園如期交付使用。嚴格執行幼兒園相關設計規范和建設標準,確保新建和改擴建的幼兒園各項指標達到規定要求,配足配齊活動場(室)及輔助用房。逐年新建、改擴建一批公辦幼兒園,逐步提高公辦幼兒園比例和公辦在園幼兒學位比例。鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。到2020年,保證公辦幼兒園占比達到30%以上,公辦幼兒園在園幼兒數占比達到50%以上。(縣教育局、縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、各鎮人民政府)

        三、推動各類幼兒園協調發展

        1.理順公辦幼兒園管理體制和辦園體制??h委編辦和縣教育局要會同縣發展改革局、縣財政局、縣民政局等部門按照有關規定明確教育部門辦園、機關辦園、村集體辦園、企事業單位辦園、部隊辦園等公辦幼兒園登記和管理辦法,對符合條件的公辦幼兒園進行事業單位登記和辦理法人登記手續。通過政府接收、與當地優質公辦園合并、政府購買服務等多種形式,確保城鎮辦園、機關辦園、村集體辦園等公辦幼兒園面向社會提供普惠性服務,嚴禁上述公辦幼兒園出售、出租和轉變公辦幼兒園辦園類型??h委編辦要會同縣教育局、縣財政局結合事業單位改革實際,每個鎮核準1所獨立編制的公辦幼兒園,合理配置公辦幼兒園教職工編制。加強內部挖潛、動態調整,推動機構編制資源向學前教育領域合理傾斜,逐步增加公辦幼兒教師編制數。(縣教育局、縣發展改革局、縣人力資源社會保障局、縣委編辦、縣民政局、各鎮人民政府)

        2.分類促進民辦幼兒園發展。落實民辦教育分類管理,支持和規范社會力量舉辦幼兒園??h教育局、縣財政局等單位要積極通過購買服務、綜合獎補、減免租金、教師從教津貼、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式,扶持普惠性民辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園發展。2016年11月7日前經批準設立的民辦幼兒園,舉辦者可以根據有關法律法規政策的規定,自主選擇登記為非營利性或營利性民辦幼兒園,以縣財政性經費、捐贈資產舉辦或參與舉辦的民辦幼兒園,以及新建住宅小區的配套幼兒園,不得登記為營利性民辦幼兒園。到2020年,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80%以上??h教育局應向社會公布非營利性民辦幼兒園和提供普惠性學前教育服務的民辦幼兒園的名錄、收費標準以及政府扶持措施等相關情況。(縣教育局、縣發展改革局、縣財政局、縣民政局、縣市場監管局)

        四、加大學前教育經費投入

        1.將學前教育經費列入縣財政預算。將學前教育經費列入縣財政預算,新增教育經費向學前教育傾斜,逐年提高縣財政性學前教育經費占比,落實縣財政經費保障。根據省相關要求建立公辦幼兒園生均撥款機制和普惠性民辦幼兒園補助機制,因地制宜,結合本地區經濟社會發展水平、辦園成本差異、財力狀況和管理體制建立公辦幼兒園生均撥款制度,以及普惠性民辦幼兒園政府購買服務機制。支持普通幼兒園接收殘疾兒童,殘疾兒童生均撥款和補助標準應高于一般幼兒標準。繼續加大對民辦普惠性幼兒園的扶持,促使我縣民辦學前教育普惠健康發展。(縣教育局、縣財政局、各鎮人民政府)

        2.完善學前教育成本分擔機制。完善政府投入、社會舉辦者(單位)投入、家庭合理分擔的投入機制,全面足額保工資、保安全、保運轉、促發展。制定優惠政策,鼓勵社會力量辦園和捐資助園??h教育局指導和監督公辦幼兒園核算學前教育辦學成本,縣發展改革局對幼兒園學前教育成本開展成本監審,其成本結論適時向社會公布,合理確定幼兒園收費標準并根據居民收入水平、物價水平等因素適時調整;結合本地普惠性民辦幼兒園運營成本、政府投入、幼兒園等級以及當地經濟發展水平和居民承受能力,分層次制定普惠性民辦幼兒園保教費最高標準;會同縣教育局出臺加強幼兒園收費管理工作的文件,健全幼兒園內部財務制度,加強幼兒園經費使用和收費行為的監管。(縣發展改革局、縣教育局、縣財政局)

        3.完善學前教育資助政策框架體系??h財政局、縣教育局應當建立學前教育資助制度,擴大學前教育資助對象,將“與普惠性民辦幼兒園收費相當的幼兒園”納入資助范圍,與民生實事要求一致。逐步提高資助標準,將學前教育家庭經濟困難幼兒資助標準提高到每生每年2000元。對學前教育建檔立卡家庭經濟困難的幼兒(含非建檔立卡家庭經濟因難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生等)實行減免部分保教費,解決部分家庭經濟困難兒童入園難的問題。(縣教育局、縣財政局、縣扶貧工作局、縣殘聯、各鎮人民政府)

        五、加強幼兒教師隊伍建設

        1.全面加強師德師風建設??h教育局要落實師德教育新要求,注重對幼兒教師加強思想政治教育和理想信念教育,要把培養良好師德風范作為幼兒園文化建設的核心內容,建立健全教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的師德建設長效機制。強化師德考評,體現獎優罰劣,建立師德考核負面清單制度,落實師德“一票否決”制。(縣教育局負責)

        2.加大幼兒園教師的培養力度。充分利用職業學校資源,精準對接幼兒園教師實際需求,進行在職培訓。提高學前教育專業人才培養質量,為鎮級和農村幼兒園培養補充合格的幼兒園教師。(縣教育局、縣委編辦、縣人力資源社會保障局、縣財政局)

        3.構建幼兒園教師隊伍支持體系。進一步加強對教職工配備情況的動態監管,完善幼兒園教職工補充機制,指導、監督民辦幼兒園依法依規、配足配齊教職工。健全幼兒園從業人員準入制度,落實幼兒園教職工持證上崗制度??h教育局要會同縣委編辦、縣財政局、縣人力資源社會保障局等單位加強公辦幼兒園聘用教師管理,按照上級有關規定統一標準、統一招聘、統籌調配聘用教師,所需人員經費由縣財政核撥,逐步實現聘用教師與同等崗位幼兒園公辦在編教師同工同酬??h教育局、縣財政局要建立和完善民辦幼兒園教師工資指導機制和待遇獎補機制,引導和監督民辦幼兒園落實教師工資待遇,切實維護民辦幼兒園教師合法權益。依法將公辦和民辦幼兒園教職工全員納入社保體系,鼓勵民辦幼兒園為教職工購買補充養老保險、建立年金制度,按規定的項目和標準為教職工繳存住房公積金。到2020年,幼兒園教師達到上級要求的學歷、持證上崗等目標要求。(縣教育局、縣財政局、縣委編辦、縣人力資源社會保障局)

        4.完善幼兒教師研訓機制。積極創新培訓模式,落實幼兒園教師全員培訓制度。將民辦幼兒園教師培訓工作納入各級教師培訓,保障民辦幼兒園教師與公辦幼兒園教師享有同等培訓機會、同等培訓標準、同等培訓要求。加強骨干教師、園長隊伍建設,培養一批名園長和名教師,引領帶動幼兒園教師隊伍素質整體提升。在課題立項、成果評比、職稱評審中向學前教育適當傾斜,提升幼兒園教師的教研科研能力,促進幼兒園教師的專業發展。(縣教育局負責)

        六、加強幼兒園科學保教

        1.建立健全學前教育教研指導責任區制度??h教育局要落實學前教育教研經費和教研員培訓,建立健全學前教育教研指導責任區制度。組建學前教育教研隊伍,健全學前教育教研網絡,加強學前教育教研力量,分層組建專業化教研團隊。(縣教育局負責)

        2.強幼兒園業務指導。學前教育教研機構與縣教育局密切配合,以科學組織實施幼兒園一日活動為抓手,指導幼兒園開展常態化教科研活動,深化幼兒園教育改革。深入貫徹《幼兒園工作規程》《3—6歲兒童學習與發展指南》《廣東省幼兒園一日活動指引(試行)》。尊重幼兒身心發展規律和學習特點,堅持以游戲為基本活動,保教并重,科學安排一日活動,杜絕“小學化”傾向。鼓勵優質幼兒園與薄弱幼兒園開展結對幫扶??偨Y《3—6歲兒童學習與發展指南》實驗區、實驗園經驗,推廣有價值的實驗研究成果。在已經通過認定的實驗園中,采用組織實地和網上教研展示活動等方式輻射帶動各類幼兒園實施科學保教。加強玩教具配備,為幼兒創設良好的教育環境。鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區開展公益性的0—3歲早期教育指導。(縣教育局負責)

        七、強化幼兒園質量監管

        1.加強規范化幼兒園建設??h教育局要引導和支持各類幼兒園改善辦園條件,規范辦園行為和管理水平,提升隊伍素質和保教質量,創建規范化幼兒園。到2020年,全縣規范化幼兒園占比達到80%以上。(縣教育局負責)

        2.強化幼兒園辦園行為督導評估。實施督學責任區制度,為每所幼兒園配備責任督學??h政府教育督導室要落實教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》和《廣東省幼兒園辦園行為督導評估實施方案(試行)》,完善幼兒園督導評估制度,促進幼兒園自主發展、內涵發展、科學發展,提高幼兒園的辦園質量。要按照國家和省的要求建立完善幼兒園質量評估體系,將各類幼兒園納入評估范圍。(縣教育局負責)

        3.加強幼兒園規范管理??h委政法委、縣教育局、縣公安局、縣應急管理局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣發展改革局等單位要加大監管機構和隊伍的建設力度,繼續做好無證幼兒園清理整治工作,消除無證幼兒園,妥善做好無證幼兒園幼兒分流工作??h教育局要建立管理機制,充實管理力量,完善幼兒園年檢制度和幼兒園動態監管機制,規范辦園行為??h衛生健康局要切實把幼兒園的衛生保健工作作為公共衛生服務的重要內容,加強監督和指導,落實幼兒保健、疾病預防控制、衛生監督執法等工作;會同縣教育局采取有效措施改善幼兒營養狀況,加強兒童體質監測和干預,宣傳普及幼兒營養知識,推廣科學配餐、合理膳食與營養素補充指導??h教育局要按照上級的要求,健全學前教育管理信息系統和資助系統,加強學籍和資助管理;會同有關部門加強對幼兒園的監督指導,強化幼兒園安全管理,按規定配備幼兒園安保人員,切實落實“人防、物防、技防”措施,組織幼兒園普及幼兒安全知識、提高安全意識,開展必要的自救、互救、緊急疏散等應急演練??h公安局、縣應急管理局、縣市場管理局等部門根據職能分工,加強對上述工作落實情況的監管。(縣教育局、縣發展改革局、縣公安局、縣衛生健康局、縣市場監管局、各鎮人民政府)

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        平遠縣推動義務教育優質均衡發展行動方案

         

        為全面貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進學前教育普惠健康發展行動方案和廣東省推動義務教育優質均衡發展行動方案的通知》(粵府辦〔2018〕28號)、《廣東省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(粵府〔2017〕48號)和《廣東省人民政府辦公廳關于增加幼兒園中小學學位和優質教育資源供給的意見》(粵府辦〔2017〕67號),加快推進我縣義務教育優質均衡發展,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,特制定本方案。

        一、實施學位擴容行動,保障充足學位供給

        1.編制中小學校建設規劃。縣教育局組織相關部門按照城鎮小學、初中學校千人學位數分別不低于80座、40座的標準,測算學位需求,科學編制未來5年中小學校建設專項規劃,按程序報備并組織實施。對納入發展規劃的義務教育學校建設項目,享受當地重點項目支持政策。(縣教育局、縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局等,排名第一位為牽頭單位,下同)

        2.解決中小學教育用地問題。縣相關職能部門要根據相關法律法規規定和中小學校建設標準,動態分析并科學測算區域內教育設施用地的供需狀況,足額預留城鎮新建中小學建設用地。將“三舊”改造土地、新增用地、盤活的存量土地和城鄉建設用地增減掛鉤等節余的指標優先用于解決學校建設用地,將學校周邊長期閑置或待開發土地,優先規劃為學校增容預留用地,將規劃預留的中小學校建設用地限期納入教育用地管理范圍進行儲備管理。將符合校園安全防范標準作為中小學校建設用地的前期規劃建設要求。對納入規劃建設的中小學校及時核定用地位置和界線。開辟綠色通道,加快完善相關用地手續,所需用地指標在年度計劃指標中優先安排,依法做好學校用地確權登記。逐步解決學校用地歷史遺留問題。(縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣教育局)

        3.加快推進規劃學校建設。以城鎮住宅小區、城市發展新區等學位緊缺地區為重點,新建、改擴建一批義務教育學校,確保滿足適齡兒童和少年學位需求。根據專項規劃制定分年度實施方案和工作計劃,建立工作臺賬,落實責任分工。優化征地報批手續,對列入年度建設計劃的中小學校建設項目要開辟綠色通道,實行聯審或“一站式”審批。嚴格執行中小學校相關設計規范和建設標準,確保新建和改擴建的中小學校生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運動面積等各項指標達到標準化學校要求,配齊配足教學及輔助用房。(縣發展改革局、縣財政局、縣教育局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局)

        4.全面實施消除大班額專項規劃。貫徹落實《廣東省消除義務教育學校大班額專項規劃(2016-2020)》要求,建立消除大班額工作臺賬,在保證零增量的基礎上,對已有大班額學校實行銷號管理。建立目標完成情況全程跟蹤制度和工作倒逼機制,強化督導檢查。到2020年,基本消除大班額,逐步解決“大校額”問題。(縣教育局、縣發展改革局、縣財政局、縣委編辦、縣住房城鄉建設局等)

        二、實施鄉村教育提升行動,夯實學校辦學基礎

        1.加強鄉村小規模學校和寄宿制學校建設。貫徹落實國家、省、市關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施意見要求。做好全縣農村學校的布局規劃,大力推進鄉村小規模學校建設底部攻堅,保障小規模學校的信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書配備,設置必要的功能教室,力爭2019年秋季開學前辦學條件達到省定標準。按照市的部署推進我縣開展農村義務教育寄宿制學校建設試點工作。建立城鄉學?!笆掷帧睂谥гP系,廣泛開展對口幫扶活動,努力實現每一所鄉村學校都有城區學校對口幫扶,切實做到真幫實扶。(縣教育局、縣發展改革局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣環境保護局、縣住房城鄉建設局、縣委編辦等)

        2.全面改善學?;巨k學條件。加強教育基礎設施建設,繼續加強義務教育標準化學校建設,補齊教育發展短板,推動義務教育從基本均衡向優質均衡躍進。推進招收殘疾學生5人以上的普通學校逐步建立特殊教育資源室。根據省的部署實施“世行貸款”廣東省義務教育均衡優質標準化發展試點項目。提升信息化基礎支撐能力,以深化“三通”工程為重點,深入推進教育主干網的升級換代優化和各級各類學校帶寬提速擴容。深化優質數字教育資源“班班通”。擴大網絡學習空間“人人通”覆蓋面。(縣教育局、縣發展改革局、縣科工商務局、縣財政局)

        三、實施公平保障行動,提高公共服務水平

        1.完善隨遷子女入學機制。強化流入地責任,將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍,完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求。結合我縣義務教育無民辦學校的實際,要求隨遷子女安排到公辦學校就學,確實就近不能安排的,應安排在最近公辦學校就讀,依法保障隨遷子女平等接受義務教育。到2020年,全縣均按照國家“兩為主、兩納入”的要求完成相關工作。(縣教育局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣委編辦)

        2.提高殘疾兒童少年義務教育普及水平和教育質量。全面普及殘疾兒童少年義務教育,提高鞏固水平,解決實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年就學問題,優先采用普通學校隨班就讀的方式,就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年接受義務教育。落實義務教育階段殘疾學生人均公用經費標準,加大對殘疾學生資助力度。大力推進標準化特殊教育學校建設,加強無障礙設施建設。健全特殊教育專業支撐體系。按照省編制標準為特殊教育學校、特教班配齊配足教職工,為招收殘疾學生的普通學校配備專(兼)職資源教師。加強特殊教育教師培訓工作。大力推進特殊教育課程教學改革,提高特殊教育質量。(縣教育局、縣發展改革局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣衛生健康局、縣殘聯)

        四、實施管理創新行動,增加優質資源供給共享

        1.推進學區化管理和辦學。積極探索多校協同、同學段聯盟、跨學段聯合等多種辦學模式,以小學、初中為主體,組建橫向連通和縱向貫通的學區。充分發揮學區化辦學模式優勢和優質品牌學校示范輻射作用,增強薄弱學校造血機能,形成合作共建機制,實現以強帶弱,整體提升辦學質量,增加優質教育資源總量。要將區域內所有義務教育階段學校納入學區化辦學管理。(縣教育局負責)

        2.推進現代化學校建設。落實《教育部關于印發〈義務教育學校管理標準>的通知》(教基〔2017〕9號)要求,根據市的部署指導,縣教育局負責開展達標評估認定,督促學校規范辦學、科學管理。按照《廣東省義務教育現代化學校建設指引》,積極創建義務教育現代化學校。在市的指導下開展義務教育現代化學校督導評估。(縣教育局負責)

        3.規范學校辦學管理行為。深化義務教育招生入學改革,統籌設計小學入學、小升初招生辦法,破解影響入學機會公平的體制機制難題,統籌解決好校際差距等問題。嚴格執行教育部“十項嚴禁”紀律要求和各級關于規范義務教育辦學行為的相關規定,嚴禁義務教育公辦學校組織入學考試、嚴禁辦重點校、嚴禁編重點班、嚴禁違規補課、嚴禁違規收費、嚴禁下達升學指標。依法規范民辦學校的招生行為,嚴格查處通過考試或變相考試方式選擇學生的行為。堅決治理違背教育規律和青少年成長規律的行為,加快解決人民群眾反映強烈的中小學生過重課外負擔問題。(縣教育局負責)

        4.推動優質教育資源共建共享。完善覆蓋全縣、互聯互通、開放共享的數字教育資源云服務體系,加強與出版機構合作,引進立體化數字教材,整合、梳理全縣優質數字資源,形成體系完善的中小學課程配套的基礎性數字教學資源,建設和完善教育資源公共服務平臺,依托教育資源公共服務平臺實現全縣互通共享,實現優質數字教育資源公辦、民辦學校全覆蓋。(縣教育局負責)

        五、實施質量提升行動,提高教育教學水平

        1.加強教育教學研究。建立以校為本、區域聯動的教研制度,搭建區域內優質教育資源共享交流平臺,實現優勢互補。全面加強義務教育教研、科研機構及隊伍建設,促進教學與教研、科研“一體兩翼”良性互動。借助信息化技術手段,組織和推進“互聯網+教研”,推動學科教學與信息技術深度融合,提高教研活動的效率和效益。建立健全的校本研修制度,學科組教研制度,年級組集體備課以及教師之間互相聽課、評課制度。開展分片區域教研、優質課評比及送教下鄉活動,中考與高考備考教研活動及推門聽課、查課活動,舉行論文評比活動,有計劃進行教師培訓指導。運用教育理論指導教育教學活動,推廣科研教研成果,重視校本課程開發,促進學校特色發展。(縣教育局負責)

        2.推進信息化環境下的課程與教學改革。落實《廣東省中小學互聯網+教學范式與模式應用指南》和《廣東省基礎教育信息化融合創新指南》。建立以學生發展為本的新型教學關系,改進教師教學方式和學生學習方式,變革教學組織形式,創新教學手段,提高課堂教學質量。實施信息技術與教育教學深度融合的變軌超車工程。根據省市的部署,開展“愛種子”教學改革試點,探索基于互聯網的自主學習、互動探究、主題拓展的新型教學模式,利用名校、名師開發體系化的課程教學資源,開展基于伴隨式數據收集的課堂教學監測與發展性評價,以點帶面整體性推進區域教學改革。推進信息技術與教育教學融合創新,根據省市的部署深入開展教育信息化融合創新示范“種子計劃”,積極發展現代化教育,大力投建現代化教學設備,鼓勵教師利用新的教學環境來探索成長之路,舉行主題為“信息技術與課堂教學的深度融合”的優質課評比活動,重點推進信息化中心學校建設(種子學校)、信息技術與課程教學融合創新示范項目(種子項目)培育和推廣。建立教育教學質量監測結果應用機制,充分利用監測結果指導教育教學實踐,提升教育教學質量。(縣教育局負責)

        3.推進學??荚囌猩贫雀母?。建立健全初中學業水平考試和學生綜合素質評價制度,改進學生評價方式,改革招生錄取模式,加強考試招生管理,進一步完善和規范學校自主招生,嚴格控制加分項目及分值,做好隨遷子女升學考試工作,到2020年左右初步形成基于初中學業水平考試成績結合學生綜合素質評價的高中階段學??荚囌猩浫∧J?,以及公平科學、規范有序、監督有力的管理機制,推進義務教育優質均衡發展,促進學生全面發展健康成長,維護教育公平。(縣教育局負責)

        六、實施強師興教行動,加強教師隊伍建設

        1.完善師德建設長效機制。建立健全教師政治理論學習制度,切實增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。推進教師全員全方位全過程師德養成。完善優秀教師表彰激勵機制,加強師德教育和宣傳。推行師德考核負面清單制度,嚴肅懲處師德違規行為,落實師德“一票否決”制度。(縣教育局負責)

        2.深化教師管理制度改革。盤活事業編制存量,優化編制結構,在核定的編制總額內,按照班額、生源以及師資結構等情況統籌分配各學校教職工編制,實行動態管理,并報縣委編辦備案。學校按照教育教學規律和自身發展需要,申報師資需求,縣教育局會同縣委編辦、縣人力資源社會保障局及時確定每年用編進人計劃總量,凡自然減員空出的編制,由縣統一調配,用于補充農村和薄弱學校等緊缺學科專任教師,確保中小學校按國家規定開齊課程,開足課時。深入推進中小學教師“縣管校聘”管理、教師職稱制度、教師資格和定期注冊制度等改革,完善教師考核評價機制,積極探索中小學校校長職級制和教師退出機制。落實縣域內教師校長交流輪崗制度,推動城鎮優秀教師校長向鄉村學校、薄弱學校流動。(縣教育局、縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣委編辦)

        3.完善教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,確保中小學教師平均工資收入水平與當地公務員持平。進一步完善鄉村教師生活補助長效機制,切實提升農村學校教師待遇水平。依法保障民辦學校教職工權益,建立健全政府、學校、個人合理分擔的民辦學校教職工社會保障機制,鼓勵民辦學校為教職工建立企業年金等補充養老保險機制。(縣教育局、縣人力資源社會保障局、縣財政局)

        4.促進教師專業發展。根據省的部署實施教師教育振興行動計劃,積極推進“新師范”建設,提高師范人才培養的質量和匹配度,創建教師教育改革示范區。落實農村從教“上崗退費”政策,為農村學校重點補充心理、體育、藝術、信息技術等緊缺學科教師。建立完善教師對口幫扶機制,推行學區(鎮級)內走教制度。加強中小學教師專業發展體系建設,有效整合教師培訓、教研、科研、電教等資源,建設縣級中小學教師發展中心,提高各級各類教師培訓的針對性和精準度。(縣教育局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣委編辦)

        七、健全財政保障機制,強化督導評估檢查

        1.健全財政保障機制。切實完善財政投入機制,確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。逐步提高城鄉公辦義務教育寄宿制學校生均公用經費補助標準和校舍安全保障長效機制補助標準。依法落實國家和省規定的稅費優惠政策。落實以校為單位的部門預算編制制度,強化城鄉義務教育補助經費管理,嚴禁擠占、挪用、虛列、套取補助經費。(縣財政局、縣教育局、縣稅務局)

        2.強化督導評估。按照省的統一部署,將學區作為義務教育各類督導評估的基本評價單元。落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發對市縣級人民政府履行教育職責評價辦法的通知》(粵府辦〔2018〕4號)要求,督促有關部門切實履行教育職責。(縣教育局負責)

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

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